近日，由于机票退改收费过高引发的争议频出。多名消费者接受记者采访时说，自己曾被订票平台坑过，退改签手续费高得吓人，距离起飞日还有几个月的机票，想要退改可能要付出一半机票费用的代价，很不合理，有时甚至航班取消也要收手续费。还有一些平台利用民航局未制定统一退改费用标准的空隙，在航空公司之外另设苛刻的退改签政策，收取高额手续费，消费者一不小心就踩了坑。
　　退4张飞机票
　　被扣8000多元手续费
　　近日，天津市民张原（化名）在某第三方订票平台花4000多元预订了一张国际机票，下单后仅1分钟发现误将原本需订的6月行程选成了7月。因该国际机票页面显示为48小时内出票，并非即时出票产品，张原立即联系平台，要求停止出票并退单。“当时机票未出，航司尚未收到票款，理论上平台为我办理退款不会产生损失。”
　　然而，平台并未及时为其办理退款。半小时后，机票出票。按照航司规则，该机票不退不签转，张原只能遭受全额损失。张原认为，航空公司不退不签转的政策属于“霸王条款”，对平台不及时处理其退票申请也无任何举措。他计划向民航局消费者事务中心投诉，并考虑通过法律途径维权。
　　前不久，北京的李先生计划和家人前往泰国普吉岛度假，提前在某第三方订票平台购买了4张从北京直飞普吉岛的往返机票，总价1.2万余元。后来，李先生的孩子生病住院，医生建议短期内孩子不宜长途旅行。李先生只能退掉机票，此时距离航班起飞还有两个半月。李先生在平台提交退票申请后，发现有8000多元被作为手续费扣除，退票扣费比例高达66.7%。
　　李先生感到不解，咨询平台客服。对方回应，退票费依据航空公司规定收取，他们无法随意更改。李先生要求查看航空公司退票费的具体规定及计算方法，客服未能及时提供。
　　随后，李先生联系航空公司。对方解释，他们与该平台有合作，退票费按照合作协议及行业惯例收取，具体扣费解释需由平台负责。
　　机票退改费用
　　为什么频惹争议？
　　中国民用航空飞行学院教授许凌洁介绍，机票销售一般分为直销（航司官网、App、电话等）、分销（以OTA在线履行代理平台，其他第三方平台以及其他销售代理商代理销售机票）。退改费争议包括：高额退改手续费比例不合理；退改规则不透明且表述模糊，平台常将退改规则隐藏在冗长格式条款中，消费者难以注意。国际航线退改规则更为严苛，叠加平台服务费后费用更高，但对消费者往往缺乏清晰的费用构成说明。
　　许凌洁分析，第三方平台（OTA）通过加收退改手续费或“退高买低”操作赚取差价，部分平台甚至将退改费作为主要利润来源；航司对第三方平台销售代理协议的履行监管不足；行政监管主体对第三方平台销售方监管不足；部分平台未直接对接航司系统，退改需经多层代理商，流程复杂且透明度低。
　　中国法学会航空法学研究会副秘书长李志宏认为，在平台销售的情况下，或存在平台上的销售代理人过滤航空公司退改政策的情况，目前国内航空公司均开设了便利的咨询确认渠道，消费者如果有疑问可及时向航空公司投诉，航空公司会通过与销售代理人之间的合同进行约束，平台也应当履行电子商务法以及《公共航空运输旅客服务管理规定》的义务。
　　李志宏还提到，目前主要矛盾是旅客在购买机票时自愿选择了特定航空服务产品，也勾选了相应的运输条件和客票使用条件，但发生纠纷时往往声称“不了解内容”，或者事后对勾选的内容提出反悔，长此以往将无法形成稳定的运输合同预期，对于遵守运输条件和客票使用条件的旅客也不公平。
　　航空公司
　　退改规则要透明化
　　该如何进一步完善机票退改规则，避免此类消费争议频繁发生？李志宏建议，对于航空公司，除了完善“通用运输条件”，明确旅客自愿退改、非自愿退改的认定标准、办理程序、异议程序等内容外，还要特别关注特殊运输产品相配套的“专用运输条件”，尤其是特价机票对应的退改签限制条件，要完整告知旅客并提示旅客阅读并接受后方可订票。
　　旅客要关注自己购买的不同航空公司、不同航班、同一航班不同舱位对应的服务以及限制条件，在众多的航空运输产品中挑选适合自己的机票，如果航空公司的告知是充分的，旅客在有多种运输产品可以选择的情况下，自愿购买了限制条件较为严苛的特殊运输产品，则应严守合同，依据合同约定行使权利。
　　“还应加大航空法宣传力度，普及航空旅行常识，强化民航行政调解、行业协会调解、专业机构调解、社会调解等功能，促进理性维权。”李志宏说。
　　受访专家建议，第三方订票平台在销售机票时，应该清晰、全面、准确地展示客票使用条件，尤其是退改签规则等重要信息，可制定统一的信息展示标准，规范平台信息披露格式和内容，确保消费者在购票前充分了解相关权益和限制；同时要规范票价标注方式，杜绝将机票与其他产品打包后虚高票价的行为。
　　据《法治日报》报道