美国计划中与伊朗的新一轮谈判又生变数。据伊朗媒体21日报道,伊朗方面当晚正式拒绝出席预期于22日在巴基斯坦伊斯兰堡举行的第二轮谈判。美国官员同日表示,美国副总统万斯原计划当天前往巴基斯坦的行程已被取消。美国总统特朗普则宣布,延长本应于“华盛顿时间22日晚”到期的美伊停火期限。伊朗缘何拒绝谈判?美伊博弈僵局症结何在?谈判重启是否尚存空间?
美国缺乏诚意
美国缺乏谈判诚意,是伊朗拒绝谈判的首要原因。
近一段时间以来,美国一边频频释放将与伊朗举行新一轮谈判的信号,一边加紧进行军事部署。据美媒日前报道,美军“布什”号航空母舰预计未来几天将前往阿拉伯海,或在中东地区形成三航母部署态势。美军参谋长联席会议主席凯恩称,已准备好“重启针对伊朗的大规模作战行动”。
在伊朗方面看来,美国言行相悖,或企图再次“以谈掩打”。伊朗外交部发言人巴加埃21日表示,美方前后矛盾的信息和行为以及令人无法接受的举动,是伊方未作出参与第二轮谈判决定的原因。
此外,美国持续封锁伊朗港口、接连袭扰伊朗航运的行径也令伊方无法接受。
伊朗此前一度宣布有条件暂时开放霍尔木兹海峡,但并未换来美国解除对伊港口的封锁,伊方随后宣布恢复控制海峡通行。当前,美军继续对伊朗港口封锁,并加强对涉伊朗船只的海上拦截。根据美军方消息,美军19日在阿曼湾武力拦截并控制一艘伊朗货船,并于20日在印度洋上对一艘所谓受制裁的“涉伊朗”油轮登船检查。
伊朗外交部长阿拉格齐21日说,美国封锁伊朗港口是战争行为,违反停火协议,袭击伊朗商船并扣押其船员是更严重的违规。
三大核心分歧
美伊在三大核心议题上的针锋相对,也导致双方缺乏谈判基础。
——在伊核问题上,美方要求伊朗“无限期中止核计划”,并将伊朗境内浓缩铀转移至美国。而伊方坚持保留和平利用核能的权利,拒绝将浓缩铀转移出境。
——在霍尔木兹海峡问题上,美方将“永久开放海峡、解除伊朗管控”作为谈判优先事项,试图通过封锁港口施压,迫使伊朗放弃管控海峡。而伊方坚持对海峡的管辖权,并要求美方解除封锁。
——在制裁问题上,伊方将全面解除制裁作为谈判的前提条件,并要求美国支付战争赔款、解冻伊朗被冻结资产。而美方拒绝全面解除对伊制裁,特朗普称伊朗不会从美国获得任何被冻结资金。
分析人士指出,在伊朗看来,如果在核心分歧难解、美方持续施压的情况下重返谈判桌,无异于先行示弱。伊朗伊斯兰议会国家安全委员会成员哈兹里安21日表示,除非条件改变,否则伊朗无意在当前条件下与美国谈判。
窗口尚未关闭
分析人士认为,当下变故并不意味着美伊外交谈判窗口彻底关闭。
在伊朗正式拒绝出席新一轮谈判后不久,特朗普宣布延长停火期限。对此,美国有线电视新闻网文章分析,特朗普并未明确延长停火的时间,说明其不愿战火重燃,仍希望通过外交方式解决这场战事。
此外,白宫方面对万斯行程取消的表态也相对谨慎,只是说美方代表团“今天(21日)将不会”赴巴基斯坦谈判,并补充说明,关于美伊面对面会谈的最新消息,将由白宫发布。这一表述似乎为后续谈判安排留下了余地,也表明对话大门仍未彻底关上。
专家认为,美伊在新一轮谈判上互不妥协,大概率是一种外交谈判策略。上海外国语大学中东研究所教授丁隆认为,双方在缺乏基本信任的情况下,会在谈判前有一系列拉扯动作,试探彼此底线。
美国《华盛顿邮报》专栏作家伊格纳休斯表示,美国和伊朗正陷入一场“胆小鬼博弈”。双方有意通过谈判达成协议,但却姿态强硬、互不相让,对外均释放“自身不急于谈判、对方更为迫切”的信号。这是一种旨在掌握谈判主动权的施压策略,但这种“极限拉扯”也可能诱发新一轮冲突。
关注
特朗普称美军有大量弹药
美媒打脸:面临“弹药耗尽”
据美国有线电视新闻网21日援引专家及知情人士消息报道,美军在对伊朗发动的军事行动中“消耗大量重要导弹库存”,若未来几年内再陷入战事,或将面临短期“弹药耗尽”的风险。
美国战略与国际问题研究中心最新披露的分析报告显示,过去七周,美军在伊朗战事中消耗了至少45%的精确打击导弹库存,至少一半的“萨德”拦截弹库存,以及近50%的“爱国者”拦截弹库存。消息人士透露,该数据与美国国防部评估数据高度吻合。
报告指出,短期来看,美军可能尚有足够弹药继续对伊打击,但其关键弹药数量已明显不足,要想恢复至战前水平可能需要数年时间。
这一报告结果与美国总统特朗普的说法形成鲜明反差。21日,特朗普在接受美国消费者新闻与商业频道采访时称,美军在停火期间进行了补给,“现在准备已非常充分,我们有大量弹药,各方面都比四五周前强大得多”。
综合新华社电