倒卖回流药形成一条非法利益链条

国家医保局利用追溯码发现线索,查办一批回流药大案

字数:1,581 2026年09月21日 时事

  近年来,国家医保局利用追溯码发现线索,重拳出击查办了一批回流药大案要案。回流药就是参保群众使用医保报销开出来的药,没有用于个人的疾病治疗,而是低价卖给了药贩子,经过倒卖重新进入市场。目前,倒卖回流药已形成一条非法利益链条,在这条黑色链条里,各环节、各主体都谋取了非法的利润。得益于追溯码的应用,像“一单一盒、隐蔽夹带”的回流药过去很难被发现,而如今能够精准锁定疑点。
  造假规避监管
  追溯码破除人工核查弊端
  回流药作为长久以来的顽疾,不法分子一直不断变换手段规避监管。重庆医保大数据监管系统捕捉到一条高风险线索:一批源头来自天津的药品在重庆巴南区出现二次销售。
  重庆市巴南区医保局医保中心副主任谭志伟说,进入现场检查以后,我们首先让药店提供了药品的随货同行单以及相对应的发票。药店负责人提供了一张发票模板,在这个模板上能明显看出来有一个复印章和一个鲜章,于是让药店负责人给供货商打电话核实,供货商表示,“这批货不确定从哪里来的。”最终确定,这批药追溯码重复。
  长期以来,药品流通实行严格的行业规范,要求票、账、货、款四匹配。药品从出厂到终端销售必须依托随货同行单、发票、进销存台账、库存核验等多重手段,而药贩子通过伪造公章、伪造随货同行单,企图帮助原本来路不明的回流药实现“隐身”。
  但是传统“票账货款”核查依靠人工比对、纸质台账,费时费力,且极易被造假手段规避。而一药一码则实现从“人工盲查”到“精准定位”的质变。
  超量开药
  引出跨省回流药大案
  国家医保局根据追溯码大数据,向四川宜宾市医保局提供了18人疑似倒卖回流药线索。在此基础上,宜宾市对本地医保结算数据进行深入挖掘分析,为参与开药、倒药的可疑人群精准画像。
  四川省宜宾市医疗保障事务中心副主任黄楠说,按照传统来讲,肾透析病人应该会在相对比较固定的医疗机构去就诊,但是这些病人频繁多处就医。以某位参保人为例,他在2025年3月11日上午到某家医院就诊,开具了相关的肾透药品。同一天上午,大概间隔两个小时时间,他又来到了另外一家医院开具了相同药品。从药品量来看,基本上是按照药品说明书一次性能够购买的量顶格购买。
  根据医保结算时间,监管人员调取了从医院取药的监控视频。锁定疑点群体之后,当地医保部门导出他们历年医保结算明细,发现犯罪团伙每月组织人员辗转多家医院集中开药,大量套取利倍卓、可乐清、尿毒清等慢性肾病常用药品。
  为避免打草惊蛇,宜宾医保没有就单条线索简单核查,而是通过数据研判、资金流向追踪、物流信息倒查、视频监控比对,逐步厘清了从“组织开药—集中收购—跨省物流—网络销售”的完整犯罪生态闭环。
  经查,该犯罪团伙借助网络平台,将回流药销往湖南、江西等多地。资金核查显示,倒卖药品涉案金额4000余万元,犯罪嫌疑人层层加价倒卖,非法获利数百万。
  真回流、假冷链
  回流药暗藏安全隐患
  广州市医保部门依托追溯码大数据模型预警,联合公安机关开展专项行动,成功打掉一个收药倒药的犯罪团伙,查获多处涉案药品仓储窝点。
  在犯罪团伙的仓库中,开药人开完药,通过几轮收药人销赃,统一归集到仓库,再通过快递发往外地。
  广州市医保局执法人员说,不法分子把药发给下游买药人的时候,会用一些泡沫箱、铝箔纸伪装成是冷链保存的样子,买药人不知道有的药可能已经变质了。
  全国医保部门
  重点监测易倒卖回流药品
  2025年以来,国家医保局持续部署医保药品领域违法违规专项整治工作,以药品追溯码筛查出的疑点线索为依据,在全国开展四轮排查,累计下发近200万条核查线索。全国医保部门查处违法违规机构6.2万家,联合公安等部门破获案件近千起,涉案金额超30亿元。重点监测的320种易倒卖回流药品的支出减少了约450亿元。
  同时,为打通全民监督防线,2025年2月,国家医保服务平台App及小程序正式上线医保药品耗材追溯信息查询功能。普通群众只需扫码,就能一键查询药品流转轨迹、核验药品真实来源。目前,平台日均查询量已超500万人次。     据央视网报道