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一个专家型领导干部的自毁之路
宁夏回族自治区审计厅原厅长尹全洲严重违纪违法案剖析
  尹全洲
  “我之前去拜访过‘高人’,他说我命里会有一‘劫’,不过他会帮我化解,我也做好了准备。”被宣布留置后,尹全洲双手合十,念念有词,依然不信组织信鬼神。
  也正是这个信仰迷失、自欺欺人的领导干部,在审查调查后期,动辄跪地捶胸、痛哭流涕、悔不当初:“这里本不应该是我来的地方,因为我的贪腐和堕落,这里又成了我最该来的地方。”
  重新学习党章党规、自我反思后的尹全洲终于意识到之前的行为是多么荒诞可笑,他口中的高人并不能救他,反令他在违纪的泥沼中越陷越深。“我愧对组织的培养,这一桩桩违纪违法的事实让我心发颤、身发抖,感觉自己就是一只毁国毁家的蝼蚁。”
  尹全洲一路走来,有着光鲜亮丽的经历,28岁被提拔为副处级,此后,分别于33岁、35岁、40岁被提拔为正处级、副厅级和正厅级。然而,作为一名享受国务院特殊津贴待遇的“专家型领导干部”,尹全洲却在灯红酒绿、诱惑考验面前,丧失理想信念,把个人凌驾于组织之上,辜负组织培养,直至53岁辞去公职,54岁身陷囹圄,沦落为性质严重、影响恶劣的反面典型,教训沉重,引人警醒。
  德不配位 从专家型人才到争权争名的“操盘手”
  “我从小失去父母,很早就体会到生活的艰辛。因此我更加勤奋,立志靠读书改变命运。上世纪八十年代,乘着改革开放的春风,我有幸成为大学生。”对读书的执著、对知识的渴望,让尹全洲本不顺利的人生路逐渐开阔起来。此后,靠着勤奋钻研的劲头,他一步步成长为经济学博士、博士后,在专业领域取得一定成就,成为领导和同事口中的专家型人才。
  1995年,29岁的尹全洲被中国银行总行评为“突出贡献一等奖”,当时全国获此奖项的仅有十人。34岁,入选国家“百千万人才工程”、跨世纪学术和技术带头人和自治区“313”人才库,而后享受国务院特殊津贴待遇。38岁,便已在国家级期刊发表学术文章103篇。2005年,尹全洲被提拔为自治区金融办主任,为化解金融风险,解决地方金融机构的发展问题做了一定工作。办案人员告诉记者,“在当时,尹全洲是一个不可多得的专家型人才,周围的领导和同事都很看好他,组织也给了他很大的平台。”
  然而,随着地位的提升和权力愈来愈大,尹全洲德不配位的特点愈发明显,他自负地认为自治区金融办离开他无法运转,逐渐目空一切,变得独断专行。
  在尹全洲的把控和操纵下,自治区金融办审批小额贷款公司的一纸批文“价值千金”,“不给尹全洲送钱就办不了小贷公司”成为当地坊间热传的小道消息。接受讯问时,尹全洲也坦言自己是宁夏小额贷款公司制度的破坏者、践踏者,对当地的发展造成严重不良影响。
  除了争权,尹全洲还费尽心思跑关系、为自己捞取政治资本。担任单位“一把手”期间,他完全忘记了自己的管理职责,一半以上的时间住在北京,跑关系、结人脉。贪慕虚荣的他借推动工作的理由想办法、找机会要批示,并将上级对自治区金融工作的数个批示整理成两册影印本,适时展示给别人看。
  2013年,尹全洲调任自治区审计厅党组书记、厅长。为标榜自己,他专门发表文章大谈廉洁,自诩为公共资金的忠诚卫士、人民利益的捍卫者。然而,他却当面一套背后一套,私下大搞腐败,不放过任何拿好处的机会,发表文章后不久就在自家小区附近一次性收受100万元现金贿赂。
  利令智昏 一心想着以组织的权、结自己的缘、图更好的位、谋更大的利
  在权力和金钱的驱使下,尹全洲利令智昏、肆无忌惮,一心想着以组织的权、结自己的缘、图更好的位、谋更大的利。一方面,尹全洲尽力打造自己的“专家型领导干部”形象,利用一切机会为自己“贴金”“撑门面”;另一方面,则处心积虑利用手中的权力架桥铺路,把主导政策制定、监管服务的职责当成攫取不正当利益的平台。
  用权任性,以权结缘。为了攀上更大领导,尹全洲苦心经营,只要看上去有点人脉的人找他办事,他基本都会给办,并希望通过这样的方式与“贵人”结缘,建立自己的人脉关系网,以更快获得晋升机会。然而,交友无原则无底线的尹全洲有时反被别有用心的人利用。以势交者,势倾则绝。辞去公职后,原本围绕在尹全洲身边的热情朋友不见了,电话也不接了,他这才醒悟,离开了组织,自己什么都不是。
  私欲膨胀,以权谋利。2011年,尹全洲想购买老板郑某公司开发的两套房子,但还差80万元。此时,他恰巧了解到郑某要办理小贷公司,就给郑某打电话让其帮助付款。“在这件事上,郑某投之以桃,而我是借助公权力和影响力报之以李。我没有牢记自己是一名党员领导干部,把权钱交易日常化,也为自己埋下‘炸弹’。”尹全洲说。经查,尹全洲在任职期间,共计收受他人财物折合人民币551万元(其中,收受礼金16.5万元;利用职务便利收受他人财物,涉嫌受贿534.5万元)。
  “借鸡生蛋”,“鸡飞蛋打”。贪心不足的尹全洲先后挪用公款1300万元作为个人投资本钱,主导亲属开设公司,玩起了“借鸡生蛋”的资本运作。为了更快“生钱”,他以其侄女和其妻弟的小额贷款公司为平台,向银行贷款、向商人借款数千万元,并加息将这些钱转借给其社会上认识的“兄弟”——职业放贷人金某。然而,当“雪球越滚越大”时,金某却突然“人间蒸发”了。尹全洲心有不甘,又把目光投向山东某地的旅游地产开发项目,他自信该项目能赚大钱,便继续向他人借款、介绍老板为该项目拉投资,还将“以借为名”向他人索要的200万元投了进去,却未曾想该项目经营者在掏空项目资金后逃之夭夭。尹全洲幻想通过“借鸡生蛋”发大财的美梦,最终因“鸡飞蛋打”而荒唐收场。
  信仰迷失 热衷于结交“大师”为自己“指点迷津”
  尹全洲原名“尹玉斌”,由于其痴迷于封建迷信“五行缺水”的说法,早年就将名字改为“尹全洲”。入党时,为了字体美观,他安排下属代写入党志愿书,将入党看作谋求政治进步的“砝码”。
  “尹全洲无视纪律,是游离于党组织外的‘特殊党员’。”办案人员告诉记者,尹全洲很少参加所在党支部的组织生活,也不严格执行领导干部有关事项报告制度。作为一名党员领导干部,他对党章知之甚少,入党誓词忘得一干二净。
  在担任自治区金融办主任、自治区审计厅厅长期间,尹全洲更是丧失了共产党员应有的政治立场。他热衷于搞迷信活动,结交形形色色的“大师”为自己“指点迷津”。
  刚到留置场所,尹全洲气焰嚣张、丑态百出。他认为自己有“高人庇佑”,只要扛过去就没事。不仅不遵守留置场所纪律规定,还对抗谈话人员、刁难驻点工作人员,对组织毫无敬畏之心。
  在办案人员的耐心引导和思想感化下,尹全洲渐渐意识到自己的错误。在忏悔书中,他这样写道:“我鬼迷心窍,曾采取不正确的方式企图逃脱自己的罪责。衷心感谢组织,感谢专案组人员、看护工作人员,他们对我的理解、包容和悉心照料,也将是我终生难忘的,我深表愧疚与感谢。”
  从一名专家型领导干部到身陷囹圄的囚犯,尹全洲在权力金钱面前,迷失了方向,做错选择,一步步滑向腐败深渊。究其原因,在于其理想信念“先天不足”,加上后天放弃思想改造和党性历练,在物欲的浸染下,腐化变质、自甘堕落。之后的十余年,他更要为自己的错误付出应有的沉痛代价。路是自己走的,而尹全洲走的是一条自毁之路。
  尹全洲,1966年11月出生,1988年7月参加工作,1996年9月加入中国共产党。曾任中国银行宁夏分行国际金融研究所副所长(副处级),中国银行宁夏分行监察室正处级监察员,宁夏社科院党组成员、副院长,宁夏回族自治区党委政策研究室副主任,自治区金融办主任,自治区审计厅党组书记、厅长,中国华星置地投资有限公司党委副书记。2019年9月,辞去公职。
  2020年4月26日,尹全洲因涉嫌严重违纪违法接受宁夏回族自治区纪委监委审查调查,并被采取留置措施。
  2020年10月,经自治区纪委常委会研究决定,给予尹全洲开除党籍处分;鉴于尹全洲已经辞去公职,不再给予政务处分,将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
  2020年11月,银川市检察院以尹全洲涉嫌受贿罪、挪用公款罪向银川市中级人民法院提起公诉。
  2021年1月25日,银川市中级人民法院一审判决尹全洲犯受贿罪、挪用公款罪,判处有期徒刑十四年,并处罚金六十万元,同时追缴其违法所得。尹全洲提起上诉。
  2021年7月15日,宁夏回族自治区高级人民法院作出二审裁定,驳回上诉,维持原判。
  据《中国纪检监察报》报道

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