二次供水，即市政供水从市政干线接驳点进入小区，经储存、加压或者消毒后，通过小区内的二次供水管线输送到居民用户家中的供水方式。从市政管网接口到用户水表之间的设施称为二次供水设施。按照国家相关法规，二次供水设施产权归全体业主或产权单位所有。2020年以前，哈尔滨市二次供水设施运行管护职责一般由物业单位或产权单位承担。由于市政供水早已实现24小时供水，并有严格的水质、水压和水量监测，一般情况下决定我们能否24小时用水、水压是否充足的关键，就是二次供水设施的运行状况。
　　约十年前，哈市市民对“夜来水”“间歇供水”等吃水难问题投诉出现增多的趋势，主要原因是很多建成于八九十年代的小区二次供水设施出现老化，管线渗漏、加压泵故障时有发生。为解决百姓面临的实际问题，市政府连续多年开展二次供水设施改造。至2020年底，哈市已陆续投资约10亿元，整合改造二次供水泵站170余座，敷设管线超700多公里，惠及居民26万户，基本解决了江南五城区范围内的吃水难问题。
　　为使改造工作精准到位，市住建局进行了多轮二次供水情况普查，发现我市居民小区二次供水设施共有约900多家管护单位，管理主体分散，专业管理能力和服务责任心参差不齐，部分设施维养不及时、未进行定期清洗，个别设施还存在权责不清、管理混乱、投诉无人处理、带病运行甚至弃管等现象。为从根本上解决二次供水设施管护问题，按照国家相关文件“鼓励供水企业接收管护二次供水设施”的精神，由市住建局牵头印发实施了《哈尔滨市江南五城区既有居民二次供水设施接收管理工作方案》（下称《方案》），由供水企业哈供水集团接收江南5城区市政供水区域范围内的既有居民二次供水设施。相关部门采取产权和使用管护维护分开的做法，二次供水设施产权由小区全体业主共有，供水企业接收二次供水设施的使用权，哈供水集团统一实施运营管护服务工作。此举在保障居民合法权益不受侵害的同时，也保障了二次供水设施日常运行维护不受影响，构建了权责明晰、规范管护、专业服务的二次供水设施管理新格局，切实提升了城市供水质量，解决城市供水“最后一公里”问题，确保二次供水水质、水压、水量满足居民用水需求。