□本报记者 刘希阳
　　记者从市政府新闻办13日召开的专题新闻发布会上获悉，国务院已于2024年12月22日批复《哈尔滨市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《总体规划》，这是国土空间规划体系改革后哈尔滨市首部总体规划。依据《总体规划》，哈尔滨的城市性质为黑龙江省省会、东北地区重要的中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市；核心功能定位为东北先进制造业基地、向北开放门户、区域性科技创新高地、国际冰雪旅游目的地；目标愿景为“把哈尔滨建设成为繁荣创新、时尚浪漫和幸福宜居的国际化现代化大都市”。
　　打造中心城区空间结构
　　《规划》重点保障国家粮食安全和生态安全，统筹农业、生态和城镇空间，在市域推动形成“一廊两屏三区”国土空间保护格局、“一圈七带多点”国土空间开发格局。在中心城区锚定“一江居中、南北互动、两岸繁荣”的发展目标，推动城市多中心、组团式、网络化发展，形成“一廊双核、四轴多组团”的中心城区空间结构。
　　科学划定三条控制线
　　《规划》在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，统筹发展和安全，科学划定三条控制线。到2035年，哈尔滨市耕地保有量不低于3574.24万亩。其中，永久基本农田保护面积不低于2785.00万亩，生态保护红线面积不低于10701.87平方千米，城镇开发边界面积控制在1222.97平方千米以内，单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%。
　　增加城区开放活动空间
　　哈市严格控制建设用地增量，有限的增量用地重点保障城市重大战略、重大事件、重大平台、重大设施的发展需要。哈市推进城市更新和低效用地再开发，增加城区的开放活动空间、停车设施、公共服务设施；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，促进人与自然和谐共生。大力保护优质耕地，以“长牙齿”的硬措施保护黑土地。到2035年，全市用水总量不超过上级下达指标，其中，2025年不超过75.62亿立方米。
　　构建一小时高速公路辐射圈
　　哈市融入共建“一带一路”，服务向北开放，推动国际航空枢纽扩能提级，提升国际性综合交通枢纽城市地位，完善市域高速铁路和城际铁路网。构建哈尔滨一小时高速公路辐射圈，形成“一环、十一射、两联”的高速公路网络。在中心城区，通过城市干线道路网络与轨道交通网络强化南北互动，支撑城市跨江发展。贯彻绿色低碳交通优先的理念，提高出行品质，提升交通运行效率。
　　推动历史保护与文旅产业融合发展
　　推进历史文化资源系统性保护利用，在各级文物、历史建筑、历史文化街区、传统村落、历史文化名城等整体性保护的基础上，赓续城市文脉，守护、点亮和更新南岗、道里、道外3个历史城区，中央大街、“中华巴洛克”等13片历史文化街区，近1200余处历史文化建筑资源；结合冰雪文化、百里松花江、万顷湿地等特色资源，推动历史保护与文旅产业的融合发展，彰显历史文化与现代时尚繁华有机融合的国际都市形象。
　　打造“三分钟见绿、五分钟见园”公园城市
　　完善三级公共服务设施体系，保障各类市级大型文化、综合体育、大型医疗、教育、养老福利、殡葬等设施的用地供给。构建全民全龄友好型、全要素保障型社区生活圈，满足居民各类生活服务需求。完善五级公园体系，打造“三分钟见绿、五分钟见园”的公园城市。构建“夏日绿道+冬日暖廊”的慢行系统和寒地特色公交系统。通过提高污水处理、流域防洪排涝能力和建设“智慧安全”的高品质供水系统、“低碳智能”的能源互联网、“绿色无害”的固废处理系统，构建低碳安全的韧性城市。
　　赋予哈尔滨更高的城市定位
　　国务院批复的《规划》赋予了哈尔滨更高的城市定位、更强的城市功能。在核心功能发挥上，作为东北先进制造业基地，哈尔滨将强化“大国重器”装备制造业优势，进一步保障军民融合产业发展和制造业集群空间；作为向北开放门户，将深度融入共建“一带一路”，畅通连接俄罗斯、日本、韩国、欧洲和北美的运输大通道网络；作为区域性科技创新高地，将以科技创新推动产业创新，发展战略性新兴产业和未来产业，促进科研成果落地转化；作为国际冰雪旅游目的地，将打造具有地域特色的文化创意聚集地，提升城市国际影响力。